El Tribunal de Comptes ha identificat deficiències i irregularitats en l'activitat contractual del Centre Nacional d'Investigacions Oncològiques (CNIO), amb especial incidència en l'execució i el seguiment dels contractes de serveis adjudicats mitjançant procediment obert.
Així ho recull l'informe del Tribunal de Comptes, elaborat a petició d'una Comissió Mixta Congrés-Senat, després de fiscalitzar l'activitat econòmico-financera de la Fundació del Sector Públic Centre Nacional d'Investigacions Oncològiques Carlos III (CNIO) durant els exercicis de 2022 a 2024.
D'aquesta manera, s'ha analitzat el compliment de la planificació estratègica de l'activitat científica de la fundació, els convenis subscrits en l'exercici de la seva activitat, la gestió de personal i la contractació pública.
L'organisme ha analitzat una mostra que representa el 63,13 per cent del total de contractes de serveis subjectes a regulació harmonitzada. En aquesta, ha identificat memòries justificatives de necessitat genèriques, sense menció a la insuficiència dels recursos disponibles o a la seva idoneïtat. A més, ha trobat indicis de possibles pagaments no corresponents a serveis efectivament prestats. També ha comprovat irregularitats significatives i decisions de les quals no consta la seva justificació en l'execució dels contractes. Així com una absència de seguiment dels contractes per part del CNIO.
Així, el Tribunal de Comptes aprecia un ús indegut dels contractes menors per atendre necessitats recurrents, anuals i previsibles. A més, apunta que la pèrdua de la traçabilitat de les comandes basades en acords marc posa en qüestió la seva utilització com a instrument de racionalització tècnica previst a la LCSP.
No obstant això, es considera que les iniciatives adoptades pel CNIO reportades en el tràmit d'al·legacions s'orienten al compliment dels principis d'una bona gestió i contribuiran a l'enfortiment dels mecanismes de control i a la millora de l'activitat contractual.
Deficiència en la gestió de personal
El Tribunal de Comptes també observa una deficiència en la gestió de personal derivada de l'absència d'una política de personal i retributiva que sigui el marc de referència per a la presa de decisions operatives en aquesta matèria.
L'anàlisi d'una mostra de 50 empleats posa de manifest deficiències i irregularitats, com en les convocatòries per a la selecció de personal sense informació sobre la retribució del lloc. Així com en el cas de 38 empleats amb, almenys, dos contractes de treball successius sense que s'acredités de forma expressa l'extinció o suspensió del precedent. També s'ha observat arbitrarietat en la determinació del bonus per projecte, de caràcter consolidable, del personal amb funcions de direcció de l'àrea científica.
En aquest sentit, el CNIO ha informat en el tràmit d'al·legacions que ha iniciat les actuacions dirigides a dotar-se d'un marc que reguli les condicions laborals del seu personal i, en particular, la seva estructura retributiva i els complements salarials aplicables.
D'altra banda, el Tribunal de Comptes subratlla que l'absència d'un pla estratègic posterior a 2023 constitueix una mancança rellevant en la gestió, en impedir conèixer els objectius estratègics del CNIO a mitjà i llarg termini i la seva alineació amb les finalitats estatutàries.
El CNIO ha informat en el tràmit d'al·legacions de la conveniència de disposar d'un pla estratègic amb objectius alineats amb els reptes científics i sanitaris actuals i de desenvolupar un sistema d'indicadors d'avaluació adaptats a la naturalesa i objectius de cada Programa Científic, manifestant el seu compromís d'elaborar i aprovar un protocol de recollida, emmagatzematge i custòdia de les dades d'activitat.
Incompliments no substancials en CNIO ARTE
Per la seva banda, en opinió del Tribunal de Comptes, els convenis subscrits pel CNIO relacionats amb la recerca translacional s'ajusten a la normativa d'aplicació i la seva execució és efectiva, si bé s'ha constatat la dificultat per mantenir aliances estables amb els hospitals.
D'altra banda, s'han identificat incompliments no substancials relacionats amb l'execució de la iniciativa CNIO ARTE. Segons reflecteix el document, la iniciativa CNIO ARTE, acceptada pel Patronat de forma merament tàcita, compren una successió de convenis amb entitats privades.
No obstant això, en alguns casos de CNIO ARTE, el Tribunal de Comptes ha identificat incompliments d'algunes obligacions assumides, com la no inversió de la totalitat de les quantitats rebudes, l'aplicació a finalitats no pactades, i l'àmbit temporal excedit. No obstant això, en cap cas s'ha plantejat cap reclamació per les entitats amb les quals es va convenir.
En la seva valoració global, el Tribunal de Comptes considera que les mesures correctives i proactives comunicades pel Centre s'orienten al compliment dels principis d'una bona gestió, són adequades a la rellevància de les incidències identificades i contribuiran, previsiblement, a l'enfortiment dels mecanismes de control i a la millora de l'activitat de les àrees afectades.