La formació pràctica en Ciències de la Salut ocupa un lloc destacat en la proposició de llei del Sistema Universitari Asturià presentada pels grups parlamentaris Socialista i Convocatoria por Asturies-IU-Más País-IAS. Aquesta iniciativa planteja donar prioritat a les necessitats formatives de la Universitat d'Oviedo en el repartiment de places de pràctiques en recursos sanitaris públics, amb una planificació que tingui en compte, no només la capacitat de cada centre, sinó també la seguretat dels pacients i la qualitat de la supervisió.
El text va ser admès a tràmit per la Mesa de la Junta General del Principat d'Astúries el passat 20 d'octubre. Entre els seus objectius figura ordenar l'ús dels recursos públics que acullen pràctiques universitàries, especialment en àmbits com les Ciències de la Salut, en què l'activitat docent ha de trobar certa compatibilitat amb l'atenció assistencial.
Prioritat per cobrir les necessitats formatives de la Universitat d'Oviedo
L'exposició de motius de la proposició assenyala que "una atenció especial mereix la docència pràctica en titulacions habilitants i, singularment, en les Ciències de la Salut". El text també indica que els recursos sanitaris públics compleixen funcions assistencials que "no poden veure's deteriorades per una utilització universitària desordenada".
Per organitzar aquestes pràctiques, al llarg de l'article 17 s'explica la creació del Sistema Asturià de Pràctiques Universitàries, destinat a planificar, coordinar, seguir i avaluar les pràctiques realitzades en recursos públics escassos. Entre algunes de les seves finalitats hi ha la de garantir "la qualitat formativa, la seguretat dels usuaris dels serveis públics", a més de "l'adequada supervisió professional", donant prioritat a les necessitats formatives de la universitat pública asturiana finançada amb fons públics.
Centrant-se en l'àmbit sanitari, l'article 18 estableix que l'Administració autonòmica, a través de la conselleria competent en matèria de sanitat, col·laborarà amb les universitats per garantir la docència pràctica i clínica de les titulacions que la requereixin. Tal com s'explica, la col·laboració s'articularia mitjançant concerts amb les universitats públiques i convenis amb les privades i els centres adscrits.
La capacitat assistencial marcarà el nombre de places
La planificació haurà de fixar la capacitat formativa màxima de cada centre, servei o unitat, tenint en compte "el desenvolupament de la seva funció assistencial primària, la seguretat de les persones usuàries i la qualitat de la supervisió".
Per distribuir les places, la proposició estableix un ordre de prioritats. En primer lloc, situa la cobertura de les necessitats formatives derivades de les titulacions oficials de la universitat pública finançada amb fons públics, atenent la seva condició de servei públic i la seva vinculació estructural amb el Sistema Sanitari Públic del Principat d'Astúries. A més d'això, també es contempla el manteniment de les places compromeses en concerts i convenis vigents. D'aquesta manera, la capacitat restant quedarà repartida entre la resta d'universitats i centres autoritzats mitjançant criteris "objectius, transparents, no discriminatoris i prèviament publicats".
El text afegeix que l'assignació de places a altres universitats no podrà utilitzar-se com a motiu per denegar sol·licituds de la Universitat d'Oviedo destinades a ampliar les places de les seves titulacions o implantar noves titulacions oficials.
La proposta també estableix que els hospitals universitaris públics vinculats mitjançant concert o conveni a una universitat per impartir una titulació oficial tindran una relació "preferent i excloent" amb aquesta institució per a la mateixa titulació. Només de manera excepcional podrien acollir pràctiques d'una altra universitat.
Compensació per l'ús de recursos sanitaris públics
La iniciativa preveu que l'ús de recursos públics autonòmics per realitzar pràctiques universitàries pugui arribar a generar una compensació econòmica equivalent als costos directes i indirectes que ocasionin la supervisió, la coordinació, les instal·lacions, la càrrega assistencial o professional i la gestió administrativa.
Els mòduls de compensació s'aprovarien per decret del Consell de Govern, serien públics i s'aplicarien de manera uniforme. Els ingressos obtinguts es destinarien preferentment a millorar la capacitat docent i assistencial dels centres, serveis i unitats on es desenvolupin les pràctiques.
Encara que l'article 18 se centra en les institucions sanitàries, el text estèn, amb diverses adaptacions, aquest marc a altres recursos públics dels àmbits com ara els serveis socials, educació, justícia i emergències.
La gratuïtat universitària, entre els objectius de la llei
La proposició també recull mesures econòmiques per als estudiants. Entre els objectius de la norma figura "avançar cap a la gratuïtat de les titulacions universitàries oficials impartides per la Universitat d'Oviedo", mitjançant la "reducció progressiva i, si escau, supressió dels preus públics per serveis acadèmics". Així mateix, planteja ajudes directes per a despeses de manutenció, material i mobilitat.
Aquesta iniciativa continua amb la seva tramitació parlamentària, per la qual cosa les mesures recollides en el text es mantenen com a propostes i no com a canvis que ja hagin entrat en vigor.